Con motivo de las JOMCAL de Málaga (Jornadas de Calidad para el Mundo Local), tuve el lujo de compartir un coloquio público con un grupo de profesionales y expertos vinculados al mundo local. Queríamos indagar cómo se está planteando la gestión del cambio en estos momentos de ajustes, austeridad y miedos que está viviendo la Administración, y si en este contexto se pueden mejorar las relaciones con el ciudadano y avanzar hacia una Administración más inteligente. Formulé 5 preguntas que fueron respondidas con mayor o menor generosidad y debatidas con el público:
- ¿Estamos sabiendo entender y explicar el “cambio de época” que nos toca gestionar?
- La Administración electrónica ¿está mejorando las relaciones con el ciudadano?
- Los Servicios de Atención Ciudadana (SAC), ¿siguen siendo motores del cambio?
- ¿”Smart city”, “open data” o “gobierno abierto” son los nuevos vectores del cambio?
- ¿Vamos de verdad hacia una Administración más Inteligente?
Buenas ideas sobre el cambio, las tecnologías y la Administración local
Josep Clotet, comparó el “cambio de época” con un descenso de “rafting”, donde lo que podemos hacer es tratar de “mantenernos a flote”, habida cuenta de que vamos en la misma barca ciudadanos y administraciones. Alfonso Arbaiza, planteó que la clave era acercarse a la ciudadanía para gestionar el cambio, que las TICs son de la ciudadanía, y de poco sirve tener muchos trámites on line si el ciudadano no los usa.
Jose Nuño, reafirmó que el cambio pasa por las personas. Nos contó que habían conseguido un gran acercamiento al ciudadano con el proyecto Línea Madrid, donde tienen más del 50 % de trámites accesibles por todos los canales y a pesar de todo no se ha reducido la asistencia presencial. Están preparando el paso a las redes sociales.
En el turno de EXPERTOS, Virginia Moreno aportó datos del Gobierno según los cuales el 99 % de los procedimientos estarían adaptados a la ley 11/2007 lo que nos sitúa en el puesto 9º del ranking de la ONU. Sugirió que hay que pasar a una estrategia de costes sostenible, y sobre todo coordinada con el conjunto de cada Administración. Las claves serían: colaboración, cambio cultural, sinergias, simplificación y sostenibilidad. Iñigo Marcos reflexionó sobre el presente y futuro de los Servicios de Atención Ciudadana (SAC). En su opinión nos vienen los recortes y aún estamos en torno al 50 % de trámites accesibles por todos los canales. Se preguntó si realmente funciona la e-administración y si la usa la ciudadanía (quienes la usan y para qué). Planteó la necesidad de la Firma Electrónica Avanzada (FEA), y como clave de futuro la interoperabilidad. Marta Continente señaló que el concepto “smart city” está de moda y se utiliza con desconocimiento o significados diversos. Para que funcione hay que tener una muy buena estructura de datos disponibles y poder cruzarlos (movilidad, infraestructuras, energías, servicios urbanos,..). Sería bueno gestionarlos mediante sistemas abiertos y accesibles a la población. Las necesidades de sostenibilidad y habitabilidad obligan a innovar: hay que hacer reingeniería de procesos en servicios urbanos para llegar a ciudades inteligentes.
Finalmente, Iñaki Ortiz, señaló que hay que ir más allá de la calidad de servicio, puesto que no solo somos empresas de servicio sino gobiernos elegidos democráticamente (calidad democrática). Hay que avanzar en los 3 principios del Open Data que lanzó Obama: Colaboración, Transparencia y Participación. El portal del Gobierno vasco muestra en formatos amigables y abiertos datos de relevancia para ser tratados al amparo de la ley 37/2007 de reutilización de la información del sector público.
Las BUENAS PRÁCTICAS presentadas lo fueron por Carmen Cubero del Archivo de Parla, resaltando la importancia de buenos sistemas de documentación y archivo con repositorios electrónicos digitalizados. El buen tratamiento de los datos ha de acompañarse de políticas marco de modernización con implantación progresiva en toda la organización. Fernando Álvarez, presentó el SAC de Gijón, subrayando la importancia de ofrecer la misma información por todos los canales y asegurar la trazabilidad de los trámites. Tienen seguimiento de expedientes on line, 230.000 tarjetas ciudadanas y 20 cajeros 24 h. Jose Antonio Rodríguez, Alcalde de JUN, comentó que ellos no hablan de e-administración, sino de m-administración, usando tecnologías móviles y redes sociales (Twitter) que hace que los ciudadanos se comuniquen directamente con el Alcalde, con los servicios públicos o incluso con la máquina barredora para solicitarle la hora de paso. A la pregunta del público de si es exportable el modelo, contestó que SI, a condición de segmentar el municipio en unidades similares a la de su pueblo. Finalmente, David Bueno, del Ayto. de Málaga, presentó el proyecto Málaga Smart que resumió en medidas de ahorro y eficiencia energética, medidas de gestión (unidades integradas de control de tráfico, buses, emergencias,..), mejoras directas de información y conectividad con ciudadanos, y medidas para alcanzar mayor sostenibilidad en el horizonte 2020 (en residuos, cogeneración, ferrolineas,.).
Concluyó que para tener un proyecto smart, hay que tener, sobre todo, un Alcalde smart, porque de lo contrario es imposible. Me sumo incondicionalmente a la idea y os invito a buscar más “alcaldes smart” por todo el Estado.
