Ha sido presentar el texto de la reforma local a Consejo de Ministros y “liarse parda” entre los Alcaldes de uno y otro signo político, erigiéndose la FEMP -como no podía ser de otra manera- en portavoz y canalización de las opiniones e intereses municipalistas, encabezadas por unas sensatas declaraciones del nuevo presidente que buscará con ahínco en este mes de “vacaciones”, el deseado consenso entre los partidos para la difícil negociación con el gobierno.
En este mismo blog he resumido mis preocupaciones sobre los derroteros que tomaba la reforma local, sobre las que me ratifico, en 3 grandes bloques:
* La recentralización sin fundamento ni garantía de eficiencia, con “patada hacia arriba” en el ejercicio de algunas competencias donde los Ayuntamientos se había mostrado eficaces y eficientes. Evitar duplicidades SI, pero colocando competencias y funciones donde mejor y con mayor eficiencia se puedan ejercer.
* El peligro de aparición de 49 nuevas burocracias provinciales, con modelos de gestión en muchos casos alejados del profesionalismo, con el riesgo de perpetuar o fortalecer estructuras clientelares y los problemas derivados de pérdida de calidad democrática y práctico abandono del concepto constitucional de “autonomía local”.
* La pérdida de oportunidad para pasar “del ajuste a la reforma” en profundidad del funcionamiento de los gobiernos locales, con cambios radicales en el modelo de gestión y desarrollo de estrategias de gobernanza, transparencia y gobierno abierto, que hagan posible alianzas y alineamientos inteligentes y eficientes, la recuperación de la confianza , la innovación y el control social por los ciudadanos, y el alineamiento en torno a prioridades para pergeñar caminos de superación de la crisis.
Sobre estos y otros temas críticos de la reforma, han aparecido en el último mes aportaciones realmente brillantes que ponen el dedo en la llaga de aspectos clave de la reforma. Resumo y enlazo las que a mi modo de ver han sido las 5 aportaciones más brillantes:
1.- Sobre la deuda: los municipios solo representan el 4,5 % de la deuda total de las Administraciones y el sector local ha sido el único que ha cumplido hasta ahora los objetivos de déficit. Entre los municipios, el tamaño es importante, pero en sentido contrario a lo que a veces se piensa: la deuda se concentra principalmente en 6 grandes ciudades de más de 500.000 h. que alcanzan casi el 40 % del total, y en algunas de tamaño medio. Lo muestra magistralmente Gibert Martínez en su blog que colocamos en el top N.º 1. Si no es para atacar un problema de control de deuda y mayor eficiencia ¿Cuál es el objetivo de “quitar de en medio” a los pequeños municipios -entendiendo por “pequeño”, nada menos que hasta 20.000 habitantes?
2.- Los Alcaldes y Concejales han sido colocados en el centro de la diana de la crítica a los políticos, cuando resulta que el 81 % ejercen sus funciones de manera altruista y voluntaria. Pablo Simón en POLITIKON lo argumenta sabiamente y con datos “En defensa de los concejales”. Es de sentido común regular sueldos y dietas de todos los políticos (no solo de los alcaldes y concejales), para lo que convendría buscar literatura comparada de referencia. Pero si no hay ahorro en cargarnos el 31 % de concejales. ¿Cuál es el objetivo de la operación? ¿Perder calidad democrática y reforzar el bipartidismo? También está bien argumentado el mismo tema por Josu Mozo en “Una reforma electoral municipal a favor de los grandes partidos ¿es lo que necesitamos?”
3.-Hablando de democracia y acción local, duplicidades, eficiencia y modelo: ¿reforma o contrarreforma local? Es el sugerente título de la excelente reflexión de Ángel Gil y un grupo de directivos del Ayuntamiento de Fuenlabrada, que ha sido suscrito además, a modo de manifiesto, por otros muchos profesionales del sector local.
4.- Finalmente, quizás el trabajo más completo y realizado con una visión integral de todo el anteproyecto de ley, por alguien que lo conoce a fondo, y que repara acertadamente en sus lagunas, puntos fuertes y débiles. Se trata del análisis de Rafael Jiménez Asensio, una autoridad en esta materia, en su propio blog repasa concienzudamente el texto llegando a varias conclusiones: el “entierro de la autonomía local”, la vuelta al pasado y a cierto corporativismo rancio que “pone bajo sospecha lo político”, el fortalecimiento de las Diputaciones con sus problemas de legitimidad democrática, y la recentralización de competencias, entre otros aspectos.
5.- Para terminar recomiendo lógicamente empezar por el principio y leer el texto del anteproyecto, que nos ha facilitado en su blog el Colegio de Secretarios e Interventores COSITAL.
Dejamos para otra ocasión aspectos vitales para el mundo local como la financiación, y otros muy importantes, de carácter más político e ideológico, que pueden estar incidiendo en la reforma (recortes al modelo de bienestar, privatizaciones,….). Que tengáis muy buenas vacaciones y mucha suerte al Presidente de la FEMP y a los negociadores de los partidos políticos para que puedan alcanzar un consenso.
